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鳳翔縣“黨建+”“四力四解”促非公和社會組織黨建工作破難創新

作者:中共鳳翔縣委組織部 來源:陜西黨建網           2017年05月25日15:04

為進一步推進黨建與企業發展高度融合,認真貫徹落實全省非公經濟和社會組織黨建工作座談會和市縣黨務工作會議精神,鳳翔縣創新實施以“黨建+”為工作模式,以“四力四解”為推進措施,破難創新,推進全縣非公和社會組織黨建工作提質增效。

一、實施背景及成因

近年來,鳳翔縣以深化開展 “評星晉級、爭創雙強”、“星光增輝”、“三比一創”和“集中組建月”等活動為抓手,深入推進非公和社會組織“兩個有效覆蓋”。但通過工作的推進,依然存在以體制內黨建工作方式引導新領域黨建工作的開展,還沒有跳出體制看機制、沒有創新方法搞活動,導致非公企業和社會組織領域黨建工作與企業和社會組織發展沒有高度融合,使黨建工作在兩新領域作用發揮不夠明顯,黨建工作平淡化發展,沒有體現出自身特色和亮點。針對目前存在突出問題,鳳翔縣結合實際,深入開展調查研究,突出問題導向,跳出體制看機制,創新思路,緊緊圍繞非公企業生產經營過程和社會組織管理過程,實施“黨建+”工作模式,采取“四力四解”工作措施,立足黨建工作與非公企業和社會組織發展相融合,建立完善制度體系,創新“三會一課”模式,促進非公企業和社會組織黨建工作創新發展。

二、主要推進措施

以開展黨建工作與企業生產經營管理和社會組織發展相結合為切入點,采取找準定位形成合力,將非公企業和社會組織黨建工作與目標定位融合,制定了“黨建+目標”的雙重目標互議共定制度和重大事項聯席決策制度;將黨建工作與非公企業和社會組織經營管理相融合,著眼管理創新,制定了“黨建+管理”的黨員員工同查同考雙向管理制度;將黨建工作與非公企業和社會組織人才創新融合,在引進人才上發揮作用,制定了“黨建+人才”的雙培雙育人才管理制度;將黨的建設與非公企業和社會組織自身建設相融合,制定了“黨建+文化”的非公企業和社會組織文化建設方案;將黨建引領與鼓勵非公和社會組織承擔社會責任融合,建立了“黨建+責任”的服務社會工作機制,助力精準扶貧中心工作;將黨建創新與推動非公和社會組織長遠發展融合,針對發展缺什么,黨建工作促什么,打造“黨建+N”的“一企一社一特色”黨建工作,提升品牌效應。

(一)組建筑“基”聚引力,解決兩個有效覆蓋難的問題。一是理順關系促組建。全面開展非公企業和社會組織黨建基本信息大排查,健全完善縣委組織部、縣非公黨委和社會組織黨委、主管鎮、部門黨委(黨組)“三級”黨建工作臺賬,按照分級管理和條塊結合的原則,進一步理順管理體制,夯實主管機構和鎮(部門)黨建責任,確保黨建有人管、工作有人抓。二是明確標準促組建。縣級層面印發兩個領域《黨建標準化建設工作手冊》,明確規范黨組織組建流程內容。按照黨組織“七種組建方式”、陣地建設“六有標準”,加大“五送”力度,做到規模較大非公企業和實體性社會組織標準建,小微企業和非實體性社會組織靈活建。三是同步審批促組建。堅持把黨建工作流程嵌入企業注冊和社會組織登記過程,發揮市場監管和民政部門的職能作用,與非公黨委和社會組織黨委共指導、同跟進,做到成立一個,黨組織和工作覆蓋一個,年檢一次,黨建工作考核一次,全面實現“兩個全覆蓋”。

(二)創新壯“體”提內力,解決組織生活不嚴的問題。一是建立智慧信息學習平臺。借助“陜西先鋒”、“三秦先鋒”、鳳翔智慧黨建平臺,在兩個領域創建“黨建微信圈”、“e支部”等,發布黨建知識、黨建動態、經驗交流等內容,通過線上學習交流與線下教育結合,加強黨員教育管理。二是創建培育孵化教學基地。依托縣鎮兩級黨校、黨群服務中心,發揮職能部門優勢,創建集黨組織培育、黨員組織關系轉接、黨員學習教育于一體的孵化教育基地,做好區域性黨員管理教育。三是開設“周學月講季評”大課堂。采取靈活形式,以送學“大禮包”等方式,每周組織黨員集中學習一次,每月結合“主題黨日”和學習效果組織黨員開展一次講體會、講心得、講建議等活動,每季度結合黨員現實表現開展一次評議。全縣共發放黨建“大禮包”200余個,“陜西先鋒”、“三秦先鋒”、“黨建微信圈”、“e支部”等線上學習平臺全面開通,規范和落實了黨內組織生活制度。

(三)載體塑“形”顯活力,解決作用有效發揮難的問題。一是開展“品牌”創建活動。繼續深化開展“三比一創”活動,按照同行比、區域創的方式,在同類型、同行業的非公和社會組織中比誠信、比自律、比服務,以鎮、部門為區域,創區域品牌,打造“一企一社一亮點”的特色黨建品牌。二是開展“評星晉級、爭創雙強”活動。采取“星級管理”的方式,在非公企業和社會組織黨組織中實施開展“評星晉級、爭創雙強”活動,提升非公和社會組織黨建工作“兩力兩率”。三是開展“樹優評模”活動。以樹立優秀評選先進為抓手,通過黨建引領,引導非公和社會組織積極承擔社會服務職能,開展服務民生、服務發展先進基層黨組織評選和以黨員先鋒站、黨員服務崗等為主要內容的優秀共產黨員評選活動,激發了發揮“兩個作用”內在活力。

(四)機制強“筋”增動力,解決隊伍能力不高的問題。一是健全黨組織書記選拔機制。采取“選優配強+教育培養”的模式,通過在縣級部門選、社會招聘、非公和社會組織內育等方式,配強配齊黨組織書記。二是健全隊伍培養教育機制。以縣鎮兩級黨校、黨群服務中心、培育孵化基地為主陣地,按照分級、分層培訓的原則,每年定期對全縣非公和社會組織黨建指導員、黨務工作干部開展集中教育培訓,提升履職工作效能。三是建立直接聯系指導機制。實行黨建工作機構、上級黨委(黨組、工委)黨員領導干部一對一直接聯系制度,定期深入走訪調研指導,幫助理清工作思路,明確工作重點,制定工作措施,推進工作有效落實。四是建立激勵保障機制。將非公和社會組織黨建工作經費列入同級財政預算,落實每年不少于25萬元的黨建工作經費。同時,結合黨費稅前列支、縣管黨費以獎代補等方式,加大對非公企業和社會組織黨建工作的扶持力度,確保非公和社會組織黨建工作有保障。

三、工作主要成效

1、“兩個覆蓋”得到有效提升。通過理順管理體制,夯實基層黨委(黨組)黨建責任,著眼便于管理服務,對非公和社會組織黨組織進行了整合,落實了黨組織建設與企業注冊、社會組織登記及過程管理相結合,實現了非公和社會組織黨建工作與行業管理同步安排、同步指導、同步跟進、同步考核“四同步”。截至目前,全縣建立非公黨組織131個,社會組織黨組織32個,黨組織覆蓋企業392戶、社會組織52戶,全縣非公企業黨組織覆蓋率94%、社會組織黨組織覆蓋率85.5%,兩個領域共派駐黨建指導員204名,全面實現“兩個覆蓋”。

2、“兩個作用”得到有效發揮。通過深化推進“四融工作法”,結合“主題黨日”活動,創新“三會一課”模式,結合非公企業和社會組織實際情況,開展每日班前或班后“微黨課”活動,進一步激發了黨員員工工作熱情和模范作用發揮。同時,以黨建促中心工作為主題,引導非公企業和社會組織積極參與脫貧攻堅和扶貧幫困活動,有效的發揮了服務發展的作用。近年來,捐助新農村建設資金2000多萬元,舉辦貧困家庭勞動力就業招聘會1場次,解決農村勞動力就業200多人次。

3、瓶頸問題得到有效解決。一是解決了黨的建設與經營管理“兩張皮”問題。“黨建+”工作模式,推進了黨建工作與企業和社會組織發展高度融合,使黨建工作與非公和社會組織目標同向、管理同步、責任同擔,有效的解決了黨建工作與企業和社會組織管理“兩張皮”的問題,推進黨建與經營管理“雙促進”。二是解決了“兩支隊伍”能力素質不高的問題。依托縣鎮兩級黨校,深入開展黨組織書記、黨建指導員、黨務干部培訓,共計培訓900余人次,解決了企業和社會組織黨務工作者工作方式方法不活的問題,進一步提升了“兩支隊伍”能力水平。三是解決了黨建工作亮點不亮、質量不高問題。在“黨建+”工作模式推進中,針對企業和社會組織缺什么,黨建工作補什么,結合企業和社會組織自身特點,按照“一企一社一特色”,開展黨建品牌創建活動。目前,按照“抓點提質出亮點”的做法,將全縣擬創“四星級”以上的3個黨組織作為“樣板工程”來抓,總結形成了各具特色的融合管理體系和新活動載體。

 

(責任編輯:周雨馨)
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